廉政法規(guī)條例
近日，中共中央印發(fā)了《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》全文如下。
法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。黨的十九大把法治社會基本建成確立為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。為加快推進(jìn)法治社會建設(shè)，制定本綱要。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，健全社會公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會治理法治化水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢筑牢堅實法治基礎(chǔ)。
（二）主要原則。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅持法律面前人人平等；堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅持法治、德治、自治相結(jié)合；堅持社會治理共建共治共享。
（三）總體目標(biāo)。到2025年，“八五”普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合國情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的法治社會建設(shè)生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎(chǔ)。
二、推動全社會增強法治觀念
全民守法是法治社會的基礎(chǔ)工程。樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會法治信仰，增強法治宣傳教育針對性和實效性，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使法治成為社會共識和基本原則。
?。ㄋ模┚S護(hù)憲法權(quán)威。深入宣傳憲法，弘揚憲法精神，增強憲法意識，推動形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的社會氛圍。切實加強對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動國家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。全面落實憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。持續(xù)開展全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。
?。ㄎ澹┰鰪娙穹ㄖ斡^念。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民群眾自覺尊崇、信仰和遵守法律。廣泛開展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。積極組織疫病防治、野生動物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育活動。引導(dǎo)全社會尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會的示范帶動作用，進(jìn)一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度，健全日常學(xué)法制度，強化法治培訓(xùn)，完善考核評估機制，不斷增強國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識和能力。加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系。加強對教師的法治教育培訓(xùn)，配齊配強法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊伍，完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實踐機制。引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識，切實增強企業(yè)管理者和職工的法治觀念。加強對社會熱點案（事）件的法治解讀評論，傳播法治正能量。運用新媒體新技術(shù)普法，推進(jìn)“智慧普法”平臺建設(shè)。研究制定法治宣傳教育法。
?。┙∪辗ㄘ?zé)任制。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，2020年年底前基本實現(xiàn)國家機關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，注重加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講。引導(dǎo)社會各方面廣泛參與立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過程。創(chuàng)新運用多種形式，加強對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責(zé)任。培育壯大普法志愿者隊伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)社會主義法治文化。弘揚社會主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展群眾性法治文化活動，組織各地青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開展法治文化基層行活動，推動法治文化深入人心。大力加強法治文化陣地建設(shè)，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。2020年年底前制定加強社會主義法治文化建設(shè)的意見。
三、健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范
加快建立健全社會領(lǐng)域法律制度，完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范，強化道德規(guī)范建設(shè)，深入推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，以良法促進(jìn)社會建設(shè)、保障社會善治。
（八）完善社會重要領(lǐng)域立法。完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，不斷保障和改善民生。完善疫情防控相關(guān)立法，全面加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。健全社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作等方面的法律制度，進(jìn)一步加強和創(chuàng)新社會治理。完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，加強見義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、孝老愛親等方面立法。
?。ň牛┐龠M(jìn)社會規(guī)范建設(shè)。充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為、維護(hù)社會秩序等方面的積極作用。加強居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè)，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。加強對社會規(guī)范制訂和實施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會規(guī)范的示范文本，使社會規(guī)范制訂和實施符合法治原則和精神。
?。ㄊ┘訌姷赖乱?guī)范建設(shè)。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神。倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，完善激勵機制，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)。推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開展家庭美德和個人品德教育，增強法治的道德底蘊。強化道德規(guī)范的教育、評價、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動物陋習(xí)，增強公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。依法規(guī)范捐贈、受贈行為。注重把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，用法律的權(quán)威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。
?。ㄊ唬┩七M(jìn)社會誠信建設(shè)。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。完善企業(yè)社會責(zé)任法律制度，增強企業(yè)社會責(zé)任意識，促進(jìn)企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善誠信建設(shè)長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，建立完善失信懲戒制度。結(jié)合實際建立信用修復(fù)機制和異議制度，鼓勵和引導(dǎo)失信主體主動糾正違法失信行為。加強行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機制。完善全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)一步強化和規(guī)范信用信息歸集共享。加強誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，為社會信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。推動出臺信用方面的法律。
四、加強權(quán)利保護(hù)
切實保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會主體合法權(quán)益。堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，社會主體要履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會責(zé)任。
?。ㄊ┙∪妳⑴c重大公共決策機制。制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責(zé)任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，切實保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。落實法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。
（十三）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評價機制，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)加強政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)政府信息公開，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，依法予以公開。
?。ㄊ模┘訌娙藱?quán)司法保障。加強對公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。加大涉民生案件查辦力度，通過具體案件辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。探索建立消費者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度。完善律師制度。強化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。加強對非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯機制，有效防范和糾正冤假錯案。健全執(zhí)行工作長效機制，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)合法權(quán)益。加強檢察機關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動中保障人民群眾參與。落實人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。
?。ㄊ澹槿罕娞峁┍憬莞咝У墓卜煞?wù)。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。加強對欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)法律服務(wù)人才和社會工作者、志愿者的政策扶持，大力推廣運用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，有效緩解法律服務(wù)專業(yè)力量不足問題。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助制度和國家司法救助制度，制定出臺法律援助法，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。健全村（居）法律顧問制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用。加強公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)，推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（十六）引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，促進(jìn)社會健康有序運行。強化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會責(zé)任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會組織建立社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會資源向積極履行社會責(zé)任的社會組織傾斜。
五、推進(jìn)社會治理法治化
全面提升社會治理法治化水平，依法維護(hù)社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進(jìn)社會充滿活力又和諧有序。
?。ㄊ撸┩晟粕鐣卫眢w制機制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機制，完善政府社會治理考核問責(zé)機制。引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。加強社會治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。
?。ㄊ耍┩七M(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快市級層面實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。區(qū)縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照減負(fù)賦能原則，制定和落實在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。健全村級議事協(xié)商制度，鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談等活動。實施村級事務(wù)陽光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，梳理村級事務(wù)公開清單，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺。開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，修改城市居民委員會組織法和村民委員會組織法。全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動各項規(guī)章制度，建立運用法治方式解決問題的平臺和機制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。
?。ㄊ牛┌l(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的作用。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強社會組織黨的建設(shè)，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向。加大培育社會組織力度，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。推動和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用。完善政府購買公共服務(wù)機制，促進(jìn)社會組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。
?。ǘ┰鰪娚鐣踩小＜涌鞂ι鐣踩w系的整體設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，貫徹落實加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見。完善平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)機制、責(zé)任分擔(dān)機制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。2020年年底前制定“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動計劃。推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生。強化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。依法強化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點問題治理。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制，建立健全基層社會心理服務(wù)工作站，發(fā)展心理工作者、社會工作者等社會心理服務(wù)人才隊伍，加強對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。健全執(zhí)法司法機關(guān)與社會心理服務(wù)機構(gòu)的工作銜接，加強對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”、“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建，強化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
?。ǘ唬┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強矛盾排查和風(fēng)險研判，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實訴訟與信訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費保障機制?？h（市、區(qū)、旗）探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機制。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁、勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動仲裁委員會積極參與基層社會糾紛解決，支持仲裁融入基層社會治理。
六、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間
網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。推動社會治理從現(xiàn)實社會向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
（二十二）完善網(wǎng)絡(luò)法律制度。通過立改廢釋并舉等方式，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方面的法律法規(guī)，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，研究制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法，制定完善對網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識社區(qū)問答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法。完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強對大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。研究制定個人信息保護(hù)法。健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。修訂預(yù)防未成年人犯罪法，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例。完善跨境電商制度，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營者行為。積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
?。ǘ┡嘤己玫木W(wǎng)絡(luò)法治意識。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，弘揚時代主旋律和社會正能量。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，實施社會主義核心價值觀、中華文化新媒體傳播等工程。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機制，推動網(wǎng)絡(luò)誠信制度化建設(shè)。堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。加強全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南。加強青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。深入實施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
?。ǘ模┍Ｕ瞎褚婪ò踩镁W(wǎng)。牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機制、研判處置機制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。加強對網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及名譽權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息的違法犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實主體責(zé)任，履行法律規(guī)定的安全管理責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機制。加強網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。建立健全信息共享機制，積極參與國際打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動。
七、加強組織保障
堅持黨對法治社會建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會力量，扎實有序推進(jìn)法治社會建設(shè)。
?。ǘ澹娀M織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。地方各級黨委要落實推進(jìn)本地區(qū)法治社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動解決法治社會建設(shè)過程中的重點難點問題。地方各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實好法治社會建設(shè)各項任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（二十六）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持法治社會與法治國家、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅持法治社會建設(shè)與新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民日益增長的美好生活需要相適應(yīng)。地方各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強對本地區(qū)法治社會建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作機制。充分調(diào)動全社會各方力量采取多種形式參與法治社會建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等在推進(jìn)法治社會建設(shè)中的積極作用，形成法治社會建設(shè)最大合力。
?。ǘ撸┙∪?zé)任落實和考核評價機制。建立健全對法治社會建設(shè)的督促落實機制，確保黨中央關(guān)于法治社會建設(shè)各項決策部署落到實處。充分發(fā)揮考核評價對法治社會建設(shè)的重要推動作用，制定法治社會建設(shè)評價指標(biāo)體系。健全群眾滿意度測評制度，將群眾滿意度作為檢驗法治社會建設(shè)工作成效的重要指標(biāo)。
?。ǘ耍┘訌娎碚撗芯亢洼浾撘龑?dǎo)。加強中國特色社會主義法治理論與實踐研究，為法治社會建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所等智庫作用，大力打造法治社會建設(shè)理論研究基地。加強輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，凝聚社會共識，營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會建設(shè)的良好氛圍。適時發(fā)布法治社會建設(shè)白皮書。
各地區(qū)各部門要全面貫徹本綱要精神和要求，結(jié)合實際制定落實舉措。中央依法治國辦要抓好督促落實，確保綱要各項任務(wù)措施落到實處。
